Российская Федерация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ЗОЛОТКОВО

(СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ)  ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО  РАЙОНА

  ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение) и на основании Устава муниципального образования 

постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Социальное развитие села  на 2013-2015 годы» (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации  муниципального образования

Глава муниципального образования                            Ю.Н.Пискунов                                                                 

Приложение

к постановлению главы муниципального образования

от 18.03.2013 №  420

Муниципальная целевая программа

«Социальное развитие села на 2013-2015 годы»

Паспорт муниципальной целевой программы

«Социальное развитие села  на 2013-2015 годы»

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

В состав муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение) входят следующие населенные пункты (1 поселок ,3 села,1 разъезд и 18 деревень). По состоянию на 01.01.2013 года численность постоянного населения составляет 5269 человек, 34 процентов составляют малые населенные пункты  с численностью от 0 до 10 человек. Административный центр – поселок Золотково. Общая площадь земель  муниципального образования составляет 53840,31 га.  Уровень газификации природным газом составляет 9%, водопроводом оборудовано 90% жилого фонда сельских населенных пунктов, его протяженность составляет 51,2 км, из них более 80% - ветхие сети.

Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменений организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских и культурных услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Решение проблемы социального развития села является важной составной частью процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, повышению благосостояния сельского населения.

2. Цели и задачи программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и обеспечения для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

- сокращения разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом;

- создания условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельского поселения.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельского поселения и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- активацию культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;

- расширение сети  сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

- повышение уровня и качества водоснабжения сельского поселения.

Основные пути решения программных задач:

- формирование правового и методологического обеспечения социального развития села;

- приоритетная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельского поселения на областном и муниципальном уровне;

-повышение эффективности использования имеющихся материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села.

Сроки реализации программы (2013-2015 годы) учитывают возможности бюджетных  источников финансирования программных мероприятий. Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости.

3. Основные направления реализации программы

Программа призвана способствовать реализации задач по социальному развитию и инженерному обустройству сельских населенных пунктов и включает мероприятия по организационному и финансовому обеспечению реализации настоящей программы за счет средств бюджета муниципального образования .

Мероприятия программы направлены на приобретение (строительство) жилого фонда молодым специалистам на селе, строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры, повышение их материально-технической базы и т.д.

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, систем электро-, водо-, газоснабжения.

3.1. Газификация сельских населенных пунктов

В настоящее время уровень обеспеченности природным газом в сельской местности составляет 9 процентов.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей программой, позволит решить значимые социальные задачи – улучшить условия быта и производственной деятельности сельского населения за счет более полного обеспечения потребителей сельского поселения природным газом.

Мероприятия основаны на концепции экономически обоснованного развития газификации сельских населенных пунктов.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

- перевести отопление учреждений социально-культурной сферы на природный газ;

- сократить потери и повысить эффективность использования природного газа.

Выполнение мероприятий позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.

Сократятся грузопотоки и затраты на перевозку твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.

Программой предусмотрены следующие мероприятия:

            1.Подготовка и разработка, согласование в установленном порядке проектно – сметной документации;

           3.Строительно-монтажные работы по объекту «Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул.Октябрьская, ул.Кирова в  п.Золотково»

          4.Оформление газопроводов в муниципальную собственность и дальнейшая передача их в пользование  эксплуатационной  организации.

5. Строительство газопровода низкого давления в д. Лесниково.

6. Газификация в д. Лесниково  административного здания

3.2. Водоснабжение сельских населенных пунктов

Обеспечение населения муниципального образования питьевой водой является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. Проблема состоит в том, что имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственном водоснабжении по качеству и количеству воды. В 15 сельских населенных пунктах имеется  центральное водоснабжение, в остальных питьевая вода используется из открытых шахтных колодцев. Большинство водопроводных сетей  находятся в ветхом состоянии, имеют разрушения и физический износ до 60%

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей программой позволит  гарантированное обеспечение жителей  сельского поселения  питьевой водой, отвечающей действующим гигиеническим нормативам, в необходимом количестве. Обеспечение населения качественной питьевой водой в полном объеме повысит уровень комфортности проживания и трудовую активность людей.

Экономическая эффективность обусловлена возможными преобразованиями производственной сферы в области жилищно-коммунального хозяйства, повышением надежности функционирования систем, внедрением полного учета и контроля водопотребления, что приведет к снижению объемов потребления воды, повышению эффективности использования оборудования и, в итоге к снижению себестоимости предоставления услуг водоснабжения.

Дальнейшее осуществление мероприятий по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения позволит существенно улучшить качество питьевой воды, повысить технологическую и санитарную надежность централизованных систем водоснабжения, сократить удельное водопотребление на 20-25%, увеличить срок эксплуатации трубопроводов в 2,5 раза, улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку территорий сельских поселений. Таким образом, Программа имеет большую социальную значимость. В результате выполнения программных мероприятий значительно улучшится обеспечение жителей сельских населенных пунктов района качественной питьевой водой, что благотворно скажется на благосостоянии и здоровье граждан и на экологическом состоянии района.

4. Механизм реализации и управления программой

Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителем программы (администрация муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение)).

Механизм реализации программы предусматривает взаимодействие заказчика программы с сельскохозяйственными и другими организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественными организациями и сельским населением.

Распорядителем средств, выделяемых на реализацию программы, является администрация муниципального образования поселок Золотково (сельское поселение ).поэтому  ежегодно уточняет и согласовывает перечень инвестиционных и иных мероприятий по реализации соответствующих разделов программы.

В ходе выполнения программы администрация   осуществляет взаимодействие с  администрацией Гусь-Хрустального района  Владимирской области.

Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет  заместитель главы  по жилищно-коммунальному хозяйству.

5. Финансовое и ресурсное обеспечение программы

При разработке стратегии финансового и ресурсного обеспечения программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной муниципальной поддержке.

Финансирование мероприятий программы за счет средств  областного, районного и местного бюджета,  и внебюджетных источников осуществляется при согласовании выделения ассигнований на мероприятия за счет соответствующих источников.

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, находящихся в незавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджетов, бюджета муниципального района. Местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. Объемы затрат и источники финансирования отражены в приложении 4 к настоящей программе.

6. Оценка эффективности программы

В результате реализации программы будут созданы нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития села, обеспечат определенные положительные сдвиги в решении жилищной проблемы сельского населения, инженерном обустройстве муниципального образований (поселений) района, доступности сельским жителям получения культурного обслуживания и базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельской территории.

В муниципальном образовании поселения будет создана минимально необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане приблизятся к городским по уровню обеспеченности услугами в области культуры, жилищной сферы, инженерного обустройства сельских поселений:

- сельские семьи получат природный газ;

- улучшится материально-техническая база объектов социальной сферы в сельской местности.

Экономический эффект от реализации программы состоит:

- в повышении качества трудового потенциала отрасли в результате создания благоприятных жилищных и рекреационных условий, увеличения свободного времени для отдыха и восстановления способности к труду;

- в сокращении, в результате газификации села, грузопотоков и затрат на перевозку твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.

7. Перечень программных мероприятий.

Программные мероприятия  с указанием сроков их исполнения, исполнителей, объемов финансирования по каждому мероприятию на весь период программы представлены в следующих приложениях:

- Газификация сельских населенных пунктов (приложение 1);

- Водоснабжение сельских населенных пунктов (приложение 2);

- Объемы затрат на реализацию муниципальной целевой программы «Социальное развитие села на 2013-2015 годы» по направлениям расходования средств и источникам финансирования (приложение 3).

Приложение 1

к Программе

Газификация сельских населенных пунктов

Приложение 2

к  Программе

Водоснабжение сельских населенных пунктов